云南省德宏州瑞丽市海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目社会资本采购资格预审公告

1．招标条件

本招标项目云南省德宏州瑞丽市海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目已由瑞丽市政府决定采用PPP模式运作。

经瑞丽市人民政府授权，瑞丽市住房和城乡规划建设局为实施机构和采购人，招标代理机构为云南博皓天信招标咨询有限公司。

项目已完成政府和社会资本合作（PPP）实施方案编制，通过了物有所值及财政承受能力论证，按照《中华人民共和国采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律文件组织和实施，拟定通过公开招标方式选择本项目的社会投资人，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2．项目概况与招标范围

2.1建设地点：瑞丽市弄莫湖片区、姐告片区、南卯湖片区、江边广场片区、团结大沟枢纽带、农场公园片区。

2.2采购内容：选择云南省德宏州瑞丽市海绵城市建设项目（一期）工程PPP项目的合作社会资本方。

2.3项目合作范围及建设内容：

（一）合作范围

本项目位于云南省德宏州瑞丽市，PPP 合作范围包括弄莫湖片区（含 7 条示范道路）、南卯湖片区、团结大沟纽带、农场公园片区，姐告片区、江边广场片区面积共计 9.52 平方公里。

（二）建设内容

本项目类型涉及LID雨水系统构建（含建筑与小区、道路与广场、公园与绿地）、海绵型示范道路、生态停车场建设、河湖生态岸线改造、内涝点治理、排水管道清淤、城市雨污水管网改造、水环境综合整治、污水处理厂、再生水系统等的建设。

2.4项目投资额：瑞丽市海绵城市建设项目（一期）总投资为 166623.73 万元。其中建筑安装工程费为 119297.57 万元；工程建设其他费用为 23424.27 万元；工程预备费为 11417.75 万元；建设期贷款利息为 12484.14万元。

2.5政府和社会资本合作模式

2.5.1运作方式

采用BOT（投融资—建设—运营维护—移交）模式。

由项目公司负责本 PPP 项目的投融资、建设、运营与维护。运营期间，如本项目收入无法完全覆盖其建设投资与运营成本的，由市财政予以可行性缺口补贴。

合作期满后，由项目公司向瑞丽市人民政府或其指定机构无偿移交本项目的特许经营权及其收益权，以及项目资产项上的其他权益。

2.5.2分项验收、分区实施：

因本项目子项目数量较多，且各子项目的实施条件不一致，为了保证整体项目投资进度，对于具备单独验收的单体项目先行交工验收并投入使用；

本项目工程主要分布在6个片区，为降低财政补贴支出，优化项目建设与运营效率，提高社会资本的积极性，本项目拟采用分区实施，对率先完成验收并交付使用的片区，先行进入运营期，

各片区的PPP合作期为N+17年，其中N年为建设期（按实计），合作期限：N+17，运营期均为17年，N≤3。

2.6项目公司的设立

2.6.1设立方式

由瑞丽市政府授权政府出资代表人与中标社会资本方共同成立项目公司，其中政府方股东占比【10】%、中标社会资本方合计占股【90】%。项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司注册地应为瑞丽市。

2.6.2注册资本及股权出资比例

注册资本金：认缴额为5000万元，以货币出资，社会资本方出资占股90%，约4500万元；政府方出资占股10%计，约500万元，各方股东应于社会资本方取得中标通知书后的60日内（且PPP合同生效后），将相应股本金实缴到位。

2.7项目回报机制

本项目拟采用使用者付费、可行性缺口补助。

2.7.1使用者付费渠道包括：

• 公园游艺收入：含弄莫湖公园、南卯湖公园、农场公园等的游艺收入；

• 停车位运营收入：含生态停车场、路侧停车场的停车位收入；

• 污水处理收入：含姐告污水处理厂的污水处理收入；

• 再生水销售收入：含姐告污水处理厂、弄莫湖污水处理厂、第二污水处理厂的再生水销售收入；

• 配套物业经营收入：含海绵城市示范楼宇的物业经营收入；

• 项目的其他挖潜经营收入：由社会资本方创新收益模式；

2.7.2如本项目使用者付费收入仍无法覆盖项目建设投资、运维成本的，由财政予以可行性缺口补贴；

3．申请人资格要求

（1）基本条件：具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（2）资格要求：

1、申请人具备实施本项目所需的自有资金和投资融资能力，2015年、2016年、2017年年末净资产和经营性现金净流量均为正值，企业为盈利状态，2017年末资产负债率小于85%； 

2、具备有效的营业执照； 

3、具备市政公用工程施工总承包 *** 及以上资质；

4、具备建筑工程施工总承包 *** 及以上资质；

5、经年检合格的安全生产许可证；

6、2013年至今至少拥有一项市政类施工总承包业绩。

7、2013年至今至少独立或作为联合体施工方拥有一项市政类PPP业绩。

8、申请人具有良好信誉，且投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录” （申请人的信用记录，由申请人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询信用记录，并将查询结果截图附在资审文件中）。

本项目接受以联合体方式参与投标

若以联合体形式参与，联合体成员数量（含牵头人）不超过3家，需在资格预审申请文件中明确表明联合体牵头人及联合体各成员所承担的工作。市政公用工程施工企业为牵头人，牵头人满足3.（1）、（2）所有基本条件及资格要求，联合体成员至少应满足3.（1）所有基本条件同时应满足资格要求3.（2）中的2、8条，联合体方提供联合体协议书，并提供资格预审文件中要求的各项资料，某一联合体中的成员单位只能参加一个联合体。如发现一个单位参加两个联合体以上的，则取消该联合体的投标资格。

4．资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

5．申请报名

凡有意申请资格预审者，请于2018年 9 月 21 日至2018年 9 月28 日（节假日除外）在德宏州公共资源交易电子服务系统进行网上报名（具体时间以德宏州公共资源交易电子服务系统安排的为准）。

6．资格预审文件的获取

6.1.凡有意申请资格预审者，请于2018年 9 月 21 日至2018年 9 月 28 日（节假日除外）在德宏州公共资源交易电子服务系统进行网上报名。报名成功凭企业数字证书（CA）在网上获取电子资格预审文件及其它招标资料(（电子资格预审文件，格式为*.ZCZBJ）)。

6.2如果投标人之前已经在云南省内的公共资源交易电子服务系统办理过企业数字证书（CA），此次投标无需重复办理。报名之前直接在德宏州公共资源交易电子服务系统http://jyzx.dh.gov.cn进行注册，待审核通过之后凭企业数字证书（CA）即可登录该系统进行网上报名并获取电子文件。

6.3未办理企业数字证书（CA）的企业，需按照要求先在云南省内办理企业数字证书（CA），之后在德宏州公共资源交易电子服务系统http://jyzx.dh.gov.cn进行注册，待审核通过之后凭企业数字证书（CA）即可登录该系统进行网上报名并获取电子资格预审文件。

7．资格预审申请文件的递交

7.1在资格预审申请文件递交的截止时间2018年10月18日9时00分前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

网上递交：网上递交需登录德宏州公共资源交易电子服务系统（http://jyzx.dh.gov.cn点击进入新系统），申请人须在资格预审申请文件递交截止时间前完成所有电子资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并“上传投标文件回执”，资格预审申请递交截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，申请人的法定代表人或法定代表人授权代理人还须到瑞丽市公共资源交易中心开标室递交刻录资格预审申请文件的光盘，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

注：电子资格预审申请文件应与光盘的内容一致，不一致时以电子资格预审文件为准。

8．发布公告的媒介

本公告在云南省政府采购网(http://www.yngp.com)、中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com/）、云南省公共资源交易信息网(http://www.ynggzyxx.gov.cn)、德宏州公共资源交易中心电子服务系统全国公共资源交易平台（云南省·德宏州）(https://jyzx.dh.gov.cn/)同时发布。

9．联系方式

招标人：瑞丽市住房和城乡规划建设局    代理机构：云南博皓天信招标咨询有限公司

地  址：瑞丽市边城街57号            地    址：瑞丽市姐岗路76-11号               

联系人：王先生                       联 系人：蒋先生                        

电话：  ***