1、招标条件

本招标项目205国道开化县音坑至华埠段改建工程（下称“本项目”）工可已由浙江省发展和改革委员会以浙发函（2019）3号文批准建设，杭州政智经济信息咨询有限公司完成本项目PPP的前期评估论证、实施方案编制等咨询工作，经由开化县人民政府开政发[2019]51号文批准采用政府和社会资本合作方式建设，并已授权开化县交通运输局为本项目实施机构（下称“招标人”）。项目已具备招标条件，现对选择该项目PPP进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称“申请人”)提出资格预审申请。资格预审（最低要求）详见中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com/)、浙江交通网、衢州市公共资源交易网（www.qzggzy.com）、浙江省公共资源交易服务平台（http://www.zjpubservice.com/）。

2、项目概况及招标范围

2.1 建设地点：浙江开化

2.2 建设内容：本项目新建段起点位于开化县音坑乡王家店附近与老205国道（K1718+000）相接，起点桩号K0+000，路线向南经坝坞村、对门村、丰新村、汶山村、高坑坞村，在青联村接上现状205国道后，沿205国道拓宽改造，终点位于下界首大桥北桥头，终点桩号为K29+563，路线全长约29.6公里。

本项目新建段起点位于开化县音坑乡王家店附近与老205国道（K1718+000）相接，起点桩号K0+000，路线沿老路改建700m后从王家店与坝坞两个村庄之间穿过继续往西南走向，从坝坞村西侧绕过，路线继续向南经后村、对门村组成的走廊带展线，设横坑1号隧道、横坑2号隧道，在汶山隧道在村庄东面避开村庄，再设置高坑坞隧道后上跨桃下线至金丰村，在桂榜山附近沿着城华线布线，到青联村接上现状205国道，桩号K15+470,新建段长约15.457公里。

老路改建段起点接新建段终点，沿205国道拓宽改造，终点位于下届首大桥北桥头，终点桩号为K29+563，老路改建段约14.093公里；

2.3 建设规模：本项目采用 *** 公路标准，设计速度80公里/小时。其中新建段整体式路基宽25.5米，老路拓宽改建段一般路基28米（局部路段可适当增减），桥涵设计荷载等级为公里-I级，其余技术指标应符合交通运输部颁《公路工程技术标准》(JTGB01—2014)技术标准和相应规范的要求；具体以批复施工图设计为准。

2.4 投资规模：本项目新建段纳入PPP实施范围，纳入PPP建设投资约186496万元。

2.5 本项目合作期限：不超过18年；其中，建设期不超过3年（指PPP合同签订之日起至工程交工验收通过之日止），运营期15年（含缺陷责任期2年）。

2.6 招标范围

2.6.1 本项目PPP招标设1个标段。

本次招标范围为205国道开化县音坑至华埠段改建工程PPP项目的社会资本；具体操作模式为建设—运营—移交（BOT）：

（1）本项目实施机构按有关规定要求选定社会资本，并与其签订PPP项目合同。

（2）中标社会资本与政府方出资人代表按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定在开化县共同出资组建专为本项目提供服务的项目公司，并按要求实缴相应股权比例资本金。

（3）本项目实施机构开化县交通运输局与项目公司依法签订PPP项目合同，将本项目的投资建设运营经营权依法授予给项目公司。项目公司依法承继社会资本相应的权利义务。

（4）由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营维护（主要指养护管理工作、综合服务站及拌和站（年最大产能20万吨规模）运营工作等。其中，养护管理工作应包括路基路面工程、桥涵工程、隧道工程、道路照明工程、绿化工程、交通标志标线等日常养护及养护工程；综合服务站运营工作包括综合服务站经营、设施维护、配套物业等；拌和站运营工作包括拌和站经营、设备设施维护等）、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营、自负盈亏。开化县交通运输局将按照合同约定，根据运营期内项目公司实际绩效水平进行可行性缺口补助。

（5）项目公司在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP项目合同的约定将道路、桥涵、隧道、附属工程、综合服务站、拌和站及相关资料等，无偿移交给开化县交通运输局或其指定的机构；项目公司的债务不得移交给政府。

（6）本项目的土地使用权由政府方获得，并无偿提供给社会资本方使用（不包括为取得土地所发生的费用）。社会资本方不得变更项目建设用地的土地用途。本项目形成的资产归政府方所有。项目公司仅拥有本项目资产的使用权和收益权。

2.6.2 本项目的项目公司初始注册资本确定为28000万元，项目资本金暂定为50000万元（不低于项目合同签约投资额的20%），并根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳。

项目公司初始注册资本28000万元，项目公司成立起3个月内暂定实缴到位注册资本的20%，项目公司成立之日起1年内暂定到位至注册资本的60%，项目公司成立之日起2年全部到位（PPP项目合同签约后，经双方协商，根据投资计划制定资金到位安排）。其余项目资本金根据实际需要由社会资本方按实到位（具体到位方式以PPP项目合同为准）。除暂定的项目资本金外，若未来出于融资需要，融资机构要求增加项目公司注册资本或资本出资，由社会资本方负责筹集。

（1）政府方出资人代表为开化县基础设施投资基金有限公司，出资金额为¥8000万元（不参与项目公司利润分配，但项目清算时，若项目公司剩余资产（可分配至政府出资方代表部分）不足以支付政府方出资额的部分，由社会资本补足）；

（2）中选社会资本方投资暂定金额为¥42000万元；

（3）出资方式：政府方资本金来源为开化县一般公共预算、政府性基金预算、PPP基金等；社会资本方资本金来源为其依法取得的权益资金；双方均以货币形式出资。

2.6.3 开化县交通运输局作为项目发起人对PPP项目公司的运作进行监督和管理，同时作为行业主管对项目进行监督管理。

2.6.4 按相关法律、法规、规章的规定，本项目PPP通过公开招标的方式选择具备相应工程施工总承包资质、投融资能力和技术能力的社会资本方，中标的社会资本方和政府指定出资人代表共同组建项目公司，项目公司负责本项目工程的投融资、建设、运营维护管理及移交等全部工作内容。届时新组建的项目公司与中标社会资本（联合体投标的，指联合体施工方）直接签署本项目施工总承包合同，相应的施工、货物将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。

3、申请人资格要求

3.1 本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

（1）本次资格预审要求社会资本申请人（联合体投标的，指联合体各方）依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令或者被撤销等不良状态。

（2）申请人（联合体投标的，指联合体施工方）须具备公路工程施工总承包 *** 及以上资质，并具有有效的企业安全生产许可证。

（3）申请人（联合体投标的，指联合体施工方）具有公路工程施工总承包 *** 及以上资质单位应列入交通运输部网站(Http://www.moc.gov.cn)全国公路建设市场信用信息管理系统最新公布的公路工程施工资质企业名录，且申请人（联合体投标的，指联合体施工方）名称与上述名录相符。

（4） *** 以来：a、申请人（联合体投标的，指联合体各方均）未被交通运输部、浙江省交通运输厅、浙江省发改委、浙江省财政厅取消投标资格或禁止进入浙江省建设市场且在处罚期内的；b、申请人（联合体投标的，指联合体各方均）未被衢州市交通运输局、衢州市发改委、衢州市财政局取消投标资格或禁止进入衢州市建设市场且在处罚期内的。

（5）申请人（联合体投标的，指联合体各方均）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3.2 本次资格预审接受联合体资格预审申请，联合体成员数量不得超过2家。

（1）申请时需提供联合体各方签订的联合体协议书，联合体协议书须明确联合体牵头人和联合体成员单位的职责分工、权利义务等，联合体所有成员数量不得超过2家且各方分别只能有1家单位，联合体各方均须参股，联合体牵头人须为投资人且作为项目公司控股方（以下简称“投资控股方”），联合体成员为参股施工总承包方（以下简称“施工方”），联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

（2）联合体组成后不得再发生变化（通过资格预审的联合体，其各方组成结构、职责不得改变）；

（3）联合体各方不得以自己名义单独或参加其他联合体在本标段中投标。

（4）联合各方须参股，联合体申请人牵头方是项目公司的控股人。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的，不得参加本标段资格预审申请；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本标段资格预审申请。

3.4 申请人其他资格审查条件要求详见申请人须知及其附件。

4、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于或等于7家时，通过资格预审的申请人最多为7家。

5、申请文件的获取

（1）本项目申请文件和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上下载方式获取。

（2）申请文件网上下载时间：自招标文件发布之日起至投标截止时间。

（3）潜在投标人登录衢州市公共资源交易网（www.qzggzy.com）办理投标人信息入库备案事宜。

5.1 未办理企业信息入库的投标人，根据显示界面提示免费注册，填写、上传相关主体信息，带“*”号的必填，填好后“提交”。投标企业同时可申领招投标企业CA证书及电子签章。经人工形式审查后公示三天，自动入库。具体操作可参考衢州市企业入库操作手册（投标人）。

5.2 CA办理：

（1）中国联通衢州CA办理流程：投标人注册登录系统后点击左侧“联通CA在线办理”,根据流程图在线申请办理，联系电话 *** *** （流程图网址http://ipass.cucns.com.cn:7008/selfservice/hdjk/home.jsp）。

（2）天谷CA在线办理流程：投标人注册登录系统后点击左侧“天谷CA在线办理”，根据系统操作手册以及流程说明在线申请办理。联系电话 *** ， *** 。

（3）潜在投标人可在衢州市公共资源交易网（www.qzggzy.com）免费下载招标文件。确定参加投标的企业可凭本单位CA数字证书登陆衢州市公共资源电子交易系统，在报名之后按照操作手册在对应模块领取。

（4）潜在投标人对招标文件有疑问的，应通过衢州市公共资源电子交易系统或书面向招标人提出。招标人将在衢州市公共资源交易网上发布补充（答疑、澄清）文件。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再书面通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。

5.3 联合体投标的，以联合体牵头人名义办理信息入库。

6、资格预审文件的递交

6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 *** 9:30，申请人应于当日9:00～9:30将资格预审申请文件递交至衢州市公共资源交易中心（衢州市西区花园东大道169号五楼）公告的开标厅。

6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com/)、浙江交通网、衢州市公共资源交易网（www.qzggzy.com）、浙江省公共资源交易服务平台（http://www.zjpubservice.com/）发布。

8、联系方式

招标人：开化县交通运输局

地  址：开化县江滨中路6号

电  话 ***

传  真 ***

联系人：江先生

招标代理机构：北京中交建设工程咨询有限公司

地  址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城C座5层

联系人：宋先生

电  话 *** 3

传  真 *** 8

邮  箱：2721425746@qq.com

开化县交通运输局

***

资格审查最低要求.doc