一、2018年脱贫攻坚工作完成情况

2018年,我市坚持以巩固脱贫坚成果为目标,以脱贫攻坚自查整改为抓手,全力补齐短板、夯实基础,探索提升贫困户内生动力,扎实做好各项工作任务。

(一)进一步夯实脱贫攻坚组织保障。一是完善领导指挥体系。及时调整脱贫攻坚工作领导小组,坚持市级领导包镇包村制度,成立20个脱贫攻坚工作专项推进组,统筹推动全市脱贫攻坚工作开展。二是完善督查考核机制。将督查考核作为发现问题、解决问题的有效途径,及时掌握全市脱贫攻坚工作实际。三是压实帮扶责任。签订帮扶单位承诺书,强化驻村工作队的管理,定期对驻村帮扶工作开展督查,将督查结果作为帮扶单位年度考核评价指标。

(二)扎扎实实把脱贫攻坚任务落到实处

一是严格扶贫对象管理,打牢脱贫攻坚基础。扎实做好2轮扶贫对象动态调整工作,全年新识别建档立卡贫困户55户、136人,正常脱贫79户、173人,稳定脱贫131户、268人。2018年末,全市共有建档立卡贫困户2271户、4602人,其中:已脱贫 2140户、4237 人;未脱贫131 户365人,贫困发生率0.47%,同比下降0.09%;脱贫人口人均可支配收入9432.84 *** %。

二是健全干部帮扶机制,助推脱贫攻坚发展。强化干部培训和典型培育,全年培训各级扶贫干部3000余人次,提高帮扶干部的能力;培树基层干部典型11人,提升干部创先争优动力;强化考核监管,采取拉练检查、随机抽查、按期督查等方式,传导帮扶工作压力。

三是抓实创新帮扶举措,巩固脱贫攻坚成果。产业提质增效方面,投入173.9 *** 年6月份新识别贫困人口116人产业施策,落实光伏扶贫政策2人;新增金融扶贫贷款2448.5万元,其中:贫困户85户、330 *** *** 名种养殖专业技术员,入户指导贫困户产业发展技术,改造提升易地搬迁设施农业园区444栋温室大棚,改良贫困户牲畜267头,提升产业发展效益;建成14.4兆瓦光伏扶贫项目,连续20年为符合条件的499户贫困户每年发放效益资金3000 *** 月底已由企业垫付的方式为每户发放1000元。基础设施提升改造方面,为18户贫困户进行危房改造,年内实现“十三五”时期移民人口全部搬迁入住;投入3359万元,对易地搬迁迁入区基础设施进行提升完善。政策保障方面,落实行业部门责任,实现健康扶贫政策全覆盖,开展救治保障服务2714人次,确保贫困人口“看得起病”“看得好病”;教育补助贫困学生924人次,切实保障适龄学生受教育权,严防贫困代际传递;完善扶贫与低保衔接机制,确保符合条件的2845名贫困人口全部纳入低保、五保范围,开展临时救助121人次,为生活临时发生困难的贫困群众提供保障。激发贫困户内生动力方面,创新开展扶志长志气、扶智长本领“双扶双长”工作,试点实施17个嘎查村635户贫困户“积分制”管理活动,发放积分32万分,正在开展年底积分能手评选暨积分分享活动,提高贫困户参与活动积极性;实施网络智慧扶贫、教育扶智、产业扶智、就业扶智、农民道德素质提升5项扶智工程,通过推动全市行政区域光纤全覆盖,提供建档立卡贫困户免费用网3年,一般户免费用网2年;强化农牧民培训,累计举办各类培训班305期,培训农民26800人次,其中:建档立卡贫困人口3033人次,提高贫困户自我发展能力,开展“文明家庭”评选活动,拔除贫困群众思想和能力上的穷根。

四是整合涉农涉牧资金,发挥扶贫资金效益。整合涉农涉牧资金808.9万元,建设网络基础设施改造升级工程、基础设施提升改造、养殖业、旅游扶贫等项目6个。

(三)自查整改脱贫攻坚存在问题。扎实开展脱贫攻坚集中整治专项行动,深入自查整改2017年国家扶贫成效考核反馈问题、国务院扶贫办通报的形式主义官僚主义问题、自治区第三方贫困旗县复查反馈问题、自治区专项督查反馈问题和审计督查发现问题,并引以为戒,建章立制,彻底解决同类问题。

二、下一步努力方向

2019年,我市将进一步夯实脱贫攻坚基础,着力补齐工作短板,落实好“三张网”保障措施,强化扶贫领域作风建设,建立健全长效脱贫攻坚工作机制,持续巩固脱贫攻坚成果。

(一)补齐基层干部能力短板。强化嘎查村两委班子和驻村干部理论政策、业务能力、思路拓展培训,进一步提高干部分析和处理复杂问题的能力,提升基层干部防贫带富能力,对嘎查村党支部书记和主任全员培训一轮,驻村干部培训至少2期。

(二)全力补齐产业扶贫短板。一是巩固原有到户产业基础,持续加大技术指导力度。继续选聘有经验、有责任心的指导员,长期入户指导贫困户产业发展技术,提高贫困户产业发展能力。制定出台产业发展指导员工作制度,进一步提高帮扶责任人对贫困户产业发展的责任意识、服务意识,有效防范产业风险,确保贫困户受益。二是加大对扶贫龙头企业、合作社的扶持力度,积极探索土地托管经营等模式,密切户企利益联结机制,力争每个镇打造至少1个示范合作社。三是发展壮大嘎查村集体经济,计划投入1362万元,发展集体经济类项目9个,提升嘎查村抵御致贫风险能力。四是加强贫困户入股分红企业监管力度。对入股企业日常生产经营情况进行常态化监控,及时化解隐患问题,切实保障贫困户股金安全。五是进一步完善项目库建设。结合2019年扶贫项目资金需求,更新录入扶贫项目6类、42项,涉及资金6393.36万元,切实提高入库项目质量。六是加强金融扶贫力度。与邮储银行开展合作,进一步加大金融贷款投放力度,简化贷款审批手续、流程,扩大贷款覆盖面。同时,做好风险防控,力争做到零逾期。

(三)补齐基础设施短板。一是补齐嘎查村内基础设施短板。计划投入3516万元,建设基础设施类项目19项,以偏远嘎查村和贫困嘎查村为重点,进一步完善道路、人均环境等基础设施条件。二是补齐易地搬迁迁入区基础设施短板。投入3359 *** 年度基础设施新建和改造任务,提升迁入区道路、卫生、路灯等基础设施条件。

(四)落实好“三张网”保障政策。严格贯彻执行上级健康扶贫、教育扶贫、生活救助扶贫政策要求,确保保障政策精准惠及建档立卡贫困人口,切实做到应助尽助、应补尽补。

(五)补齐内生动力短板。一是在总结试点经验的基础上,投入231.5 *** 个嘎查村推行“积分制”管理工作。二是全面完成网络扶贫基础工程,力争年度所有建档立卡贫困户入户设备安装完成。三是投入308万元,实施贫困户产业技术后续服务项目,利用农闲期间开展各类技术和技能培训,组织开展建档立卡贫困户专场招聘会,拓宽贫困户增收渠道。

(六)补齐资金使用管理短板。加强对各镇(园区、办事处)扶贫资金使用情况的监管,对扶贫项目资金实行季度督查,及时掌握扶贫资金使用管理情况,解决发现问题,确保扶贫资金安全,发挥最大效益。

(七)强化扶贫领域作风建设。一是进一步压实责任。坚持市级领导包镇包村制度,进一步落实包扶单位驻村帮扶工作责任,对帮扶工作实行季度督查,确保真帮扶,满意度持续提升。二是持续推进扶贫领域腐败和作风问题集中整治工作。全面排查风险和信访隐患,落实信访工作责任制,确保按时办结。加强宣传报道,培育和选树先进典型,营造风清气正的良好环境。

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