合川区中西医结合医院老年病康复治疗中心综合楼项目
答疑
问题一：“持有有效证件的施工员不少于3人、质量员不少于2人、安全员不少于2人、材料员不少于1人、标准员不少于1人、测量员不少于1人、机械员不少于1人、试验员不少于1人、劳务员不少于1人、资料员（或城建档案员）不少于1人。”
根据《重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准》（DBJ50-157-2013）的规定。表3.2.1工业、民用与公共建筑工程，中型（3000-30000平方米）“施工员不少于1人、质量员不少于2人、安全员不少于2人、材料员不少于1人、标准员不少于1人、测量员不少于1人、机械员不少于1人、试验员不少于1人、劳务员不少于1人、资料员不少于1人、预算员不少于1人”
招标文件中提到上述主要管理人员岗位的配置要求仅作为本次招标时的资格审查最低要求。投标人中标后，在本项目实施过程中的现场施工从业人员配备标准不得低于《重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准》（DBJ50-157-2013）的规定。为什么施工员是不少于3人，却没有预算员？明显排斥潜在投标人或未某企业特别设置条件！！
答：1、招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1主要管理人员要求中“持有有效证件的施工员不少于3人、质量员不少于2人、安全员不少于2人、材料员不少于1人、标准员不少于1人、测量员不少于1人、机械员不少于1人、试验员不少于1人、劳务员不少于1人、资料员（或城建档案员）不少于1人。须提供上岗证书或岗位培训考核合格证书复印件或扫描件；以及社保部门出具的2019年4-6月参加社保证明的复印件或扫描件。”修改为：
“持有有效证件的施工员不少于3人(土建施工员1人、设备安装施工员1人、装饰装修施工员1人）、质量员不少于2人、安全员不少于2人、材料员不少于1人、标准员不少于1人、测量员不少于1人、机械员不少于1人、预算人员不少于1人、试验员不少于1人、劳务员不少于1人、资料员（或城建档案员）不少于1人。须提供上岗证书或岗位培训考核合格证书复印件或扫描件（预算人员提供岗位证书或资格证书复印件或扫描件）；以及社保部门出具的2019年4-6月参加社保证明的复印件或扫描件。”
2、招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1主要管理人员要求中“上述主要管理人员岗位的配置要求仅作为本次招标时的资格审查最低要求。投标人中标后，在本项目实施过程中的现场施工从业人员配备标准不得低于《重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准》（DBJ50-157-2013）的规定。”修改为：
“上述主要管理人员岗位的配置要求为本次招标时的资格审查最低要求。投标人中标后，在本项目实施过程中的现场施工从业人员配备必须符合招标文件中主要管理人员要求，且不得低于《重庆市房屋建筑与市政基础设施工程现场施工从业人员配备标准》（DBJ50-157-2013）的规定。”
3.由于本工程属于中央资金项目，时间紧、任务重。根据本项目上报发改委的进度横道图及分部分项工程时序表，本工程土建中穿插安装工程作业、装修预留预埋专业，为确保土建、安装、装修协同进行，考虑专业施工员3人。
问题二：7.3.1里“履约担保采用银行保函的，必须是中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行四家之一的保函”
根据重庆市人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见渝府办发〔2018〕95号文里“加强承包履约管理。引导施工单位以银行保函或担保公司保函等形式向建设单位提供履约担保，试点推行建设单位工程款支付担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成建筑市场统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价”并没有指出必须限定履约担保银行，应由投标人自行选择履约保函银行，这样设置有排斥潜在投标人嫌疑！！
答：本招标文件中工程履约担保条款中，担保形式包含现金转帐或银行保函两项，此条款不是投标人资格审查条款，更不属于废标条款，故不存在排斥潜在投标人，仅是为了确保中标人履约和响应渝府发〔2018〕95号文件中有关“引导以银行保函形式向建设单位提供履约担保”实施意见，而增加“银行保函”的履约担保形式之一。同时，此文件中并未规定不可以对银行保函提出相应要求，鉴于银行业内保函形式等多样化，为更好保证建设单位的核心利益不受损害，考虑到国有四大银行的认知度、认可度高，业务覆盖面广，且更重视被担保人的资产审查情况，故违约偿还能力更高。在增加履约担保形式、且不违反有关规定的前提下，招标人可择优选择，中标人亦可自行选择工程履约担保形式，不具备唯一性、排他性，仅作为检验中标人履约能力的方式之一。
招标人：重庆市合川区中西医结合医院
招标代理机构：重庆西恒工程咨询有限公司
2019年7月12日