一、招标条件

本招标项目惠罗高速公路罗甸互通连接线改扩建工程已由贵州省发展和改革委员会以黔发改交通〔2012〕3021号批准建设，施工图设计已由贵州省交通运输厅以黔交建设〔2018〕183号文批准，项目业主为贵州高速公路集团有限公司，建设资金来自项目资本金（贵州省交通运输厅专项资金）和银行贷款，出资比例为37%：63%，招标人为贵州高速公路集团有限公司，招标代理为贵州富通工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。本次招标采用资格后审方式，合理低价法。

二、项目概况与招标范围

（一）惠水至罗甸公路起于惠水县城南的龙田寨，接在建的贵阳至惠水高速公路，经断杉、边阳、罗甸，至于罗甸县峨坝（黔桂界），接广西壮族自治区拟建的银川至龙邦公路通道天峨（黔桂界）至百色高速公路，全长约114.225公里。全线采用双向四车道高速公路标准建设。其中，惠水至罗甸段长约82.624公里，设计速度采用100公里/小时，路基宽度26米；罗甸至黔桂界段长约32.042公里，设计速度采用80公里/小时，路基宽度24.5米，全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级。

罗甸互通连接线改扩建工程情况说明：

原惠罗高速公路罗甸互通主要是为罗甸县等交流上、下高速公路而设置，根据交通量预测分析和所处的地理环境、地区路网以及在路网中所起的作用，该互通立交采用单喇叭A型，主线下穿，被交公路为S101。立交跨线桥为2-24m预应力砼组合箱梁。罗甸互通匝A连接线设计速度为40公里/小时，路基宽12m，对向双车道。交燕隧道为匝A连接线上单洞双向通行隧道，隧道全长884m，隧道建筑限界净宽为10.5m。

惠罗项目高速公路2015年建成通车后，原设计在罗甸互通连接线上设置的单洞双向通行的交燕隧道不能满足日渐增长的交通量，并且随着通行车辆的增加，大型车辆在双向通行的隧道中会车困难，发生交通拥堵的矛盾凸现，营运安全隐患也进一步增大，无法充分满足罗甸县县城及周边区域人民群众的出行需求。为充分发挥高速公路服务地方经济社会的最大效益，拉动区域经济社会发展，改善罗甸县高速公路出口交通状况，提高道路运输能力，消除安全隐患，黔南州交通运输局向省交通运输厅报告恳请在罗甸互通连接线出口增设双向两车道的隧道请示（黔南交呈〔2016〕39号），（黔高速专仪〔2017〕251号）文同意改扩建罗甸互通连接线交燕隧道。

（二）本次招标范围：惠罗高速公路罗甸互通连接线改扩建工程施工，共划分为1个标段，详见下表：

（三）计划工期： *** ，计划开工时间 *** ，计划交工时间 *** 。(实际工期以签订合同为准）

三、投标人资格要求

（一）本次招标要求投标人须同时具备公路工程施工总承包 *** 及以上资质、公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包 *** 资质、 /业绩，最近连续三年（2015年至2017年）平均主营业务收入不得少于人民币10000万元（如投标人成立时间不足3年，则为自注册之日起的所有年度）；2017年营运资金（流动资产-流动负债）大于0。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（二）本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体所有成员数量不得超过2家；联合体牵头人应具有公路工程施工总承包 *** 及以上资质，联合体成员应具有公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包 *** 资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体的任何一方不得再与其他单位组成联合体再参加本次投标，否则均按否决投标处理。

（三）每个投标人最多可对1个标段投标；每个投标人允许中1个标。投标人必须为从业单位信用评价结果为C级及以上的企业（投标人可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询本单位信用等级，应优先引用贵州省交通运输厅最新发布的信用评价结果（引用信用评价等级时，同一优先级中，投标专业对应的专业评价（本项目专业为路桥隧类别）优先于不分专业的综合评价，综合评价优先于非投标专业对应的专业评价），当从业单位无相应的评价记录时，按《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）〉的通知》（黔交建设〔2016〕279号）及《贵州省交通运输厅关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》（黔交建设〔2016〕291号）文件规定执行）。按上述规定确定的最新信用等级评价中C级及以上企业，可参与本项目投标。本次招标项目不接受最新信用等级评价为D级的企业的投标申请。投标人在省交易中心报名时自行确定填报信用等级，如因投标人查询有误或填报错误由投标人自行承担其后果。

联合体投标的，以信用等级低的一方确定联合体最终信用等级。

（四）与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则，相关投标均无效。

（五）在“信用中国”网站（http://www.credichina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

四、招标文件的获取

（一）凡有意参加投标者，请于 *** 至 *** ，每日上午00时00分至12时00分，下午12时00分至23时59分时止（北京时间，下同），在贵州省公共资源交易中心（www.gzsggzyjyzx.cn)购买下载招标文件。

（二）招标文件每套售价500元/标段，图纸每套售价2500元/标段，售后不退。

五、投标文件的递交及相关事宜

（一）招标人不组织现场踏勘，不召开投标预备会，投标人如有问题可以书面形式提出。

（二）递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 *** 9时30分，投标人应于当日9时00分至9时30分，将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区（贵阳市遵义路65号）会议室，面交招标代理贵州富通工程咨询有限公司。

（三）逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

（四）投标人应按照贵州省公共资源交易中心保证金缴费码机制的要求提交投标保证金（具体要求见投标人须知前附表）。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《贵州省招标投标公共服务平台》、《贵州省公共资源交易中心网站》、《中国采购与招标网》、《贵州省交通运输厅网站》、《贵州高速公路集团有限公司网站》上发布。

七、其他

（一）首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人，需先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和CA证书，然后才能在网上进行报名。

（二）投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的补遗书等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。

八、投诉举报的处理

（一）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉。投诉书（包括不接受招标人对异议答复的申诉书）应符合下列要求：

1.投诉书应在公示之日起10日内递交至受理部门；

2.投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系；

3.投诉事项具体，并提供有效线索，可以查证；

4.投诉书署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；以法人名义投诉的，投诉书应经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章（原件），由代理人办理投诉事务的，应同时提交授权委托书及其公证书（授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项）；

5.投诉相关材料来源合法；

6.有具体的请求及主张。

（二）就以下事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在10日期限内。招标人自受理异议之日起，应暂停投诉事项的招投标程序。

1.对招标文件条款有异议的；

2.对开标过程有异议的；

3.对中标候选人公示中的以下内容有异议的：中标候选人排序、名称、投标报价，中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩，被否决投标的投标人名称、否决依据和原因，招标文件规定公示的其他内容。

对以上事项进行投诉的，应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉，交通运输厅不予受理。

对招标文件条款有异议的应当在投标截止时间10日前向招标人提出，否则招标人不予受理；对招标人的答复不接受而向交通运输厅投诉的，应当在投标截止时间2日前提出，否则厅不予受理。

招标人受理异议的电话 *** 5；

省交通运输厅投诉举报受理部门为基本建设管理处，电话 *** 0。

九、联系方式

招 标 人：贵州高速公路集团有限公司

地址：贵阳市小河区开发大道1号

邮编：550004

联 系 人：唐女士

电话 *** 5

招标代理：贵州富通工程咨询有限公司

地址：贵阳市观山湖区黔灵山路世纪财富中心B座9楼

邮编： 550001

联 系 人： 邰女士

电话： *** 5 ***

交易平台：贵州省公共资源交易中心

联系地址：贵州省贵阳市遵义路65号贵州省展览馆

电话 *** 60851-88309618

***

附件：本项目投标人资格审查条件及评标办法

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

以联合体形式投标的，联合体各方资格最低要求如下：

注：1、联合体成员不得超过两家。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体的任何一方不得再与其他单位组成联合体再参加本次投标，否则均按否决投标处理。

2、按厅公路字[2011]114号文的规定，本次投标的投标人（联合体形式投标的包括联合体各方）应为进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录的企业。

3、投标人（联合体形式投标的包括联合体各方）若不具备公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包 *** 资质或建筑工程施工总承包 *** 及以上资质的，则必须在投标文件中（在拟分包项目情况表中填报）明确对应的分包工程及规模，中标后，分包协议必须提交业主审查同意后执行；投标人（联合体形式投标的包括联合体各方）若具备相应资质（即：公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包 *** 资质或建筑工程施工总承包 *** 及以上资质）且不计划对以上专项工程进行分包的则应提交相应有效的资质证书；投标人未在拟分包情况表中明确拟分包项目工程及规模的，视为投标人具备相应资格，投标人必须附齐相应的有效的资质证书，否则，视为其资格不满足要求。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

注：1、投标人若以联合体形式投标，仅审查联合体牵头单位财务状况。

2、如投标人成立时间不足3年，年平均主营业务收入则为自注册之日起的所有年度。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

附录4资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

注：1、本次招标仅审查项目经理、项目经理备选人、项目总工和项目总工备选人，投标人须按照“表8-5-1拟委任的主要负责人资历表”的备注要求，将上述人员的相关证明材料附在表8-5-1后。

2、建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件附在表8-5-1后。

3、建造师注册证书的注册单位、安全生产考核合格证书的持证单位必须与投标单位名称一致，正在办理变更的必须提供发证机关出具的证明文件（其它证明无效）。

4、根据《交通运输部办公厅关于做好公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理相关工作的通知》（交办安监函〔2016〕816号）的规定，项目经理（项目经理备选人）、项目总工（项目总工备选人）提供的安全生产考核合格证书（B类证书）必须为新证。

5、投标人拟委任的项目经理（含项目经理备选人）和项目总工（含项目总工备选人）还应提供近三个月社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的项目经理（含项目经理备选人）和项目总工（含项目总工备选人）参加社保的有效证明材料复印件。

6、如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供该项目发包人出具的承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。

第三章评标办法（合理低价法）

说明：“评标办法前附表”是对“ 评标办法正文”的补充、细化，“评标办法前附表”与“ 评标办法正文”不一致的以“ 评标办法前附表”为准。

评标办法前附表

1. 评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

评标价：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.3 第二个信封初步评审

3.3.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.3.2[1]投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.3.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.3.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.3.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.4第二个信封详细评审

3.4.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。

3.4.2投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.5投标文件相关信息的核查

3.5.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a．投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b．投标人之间约定中标人；

c．投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d．属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e．投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a．不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b．不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d．不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e．不同投标人的投标文件相互混装；

f．不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a．招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b．招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c．招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d．招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e．招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f．招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a．使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b．使用伪造、变造的许可证件；

c．提供虚假的财务状况或业绩；

d．提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e．提供虚假的信用状况；

f．其他弄虚作假的行为。

3.6投标文件的澄清和说明

3.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.6.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.7不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.8评标结果

3.8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

[1]如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标报价进行修正，第3.3.2项至第3.3.5项内容不适用。