标段

范围

主要工程项目

资质要求

备注

TXSG1标

本项目汕头地区

1、地方通信管线86处

2、国防光缆12处

1、具有独立法人资格，且持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；

2、具备有效的住房和城乡建设部颁发的通信工程施工总承包 *** 资质；

3、非粤注册投标人同时须提供广东省通信管理局备案证明（必须取得2017年有效的入粤备案证明），同时承诺在本项目实施过程中该备案证明保持有效。

资格审查条件附录1至附录6详见附件2

TXSG2标

本项目潮州、揭阳地区

1、地方通信管线71处(含基站1处）

2、国防光缆4处

1、具有独立法人资格，且持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；

2、具备有效的住房和城乡建设部颁发的通信工程施工总承包 *** 资质，同时具备通信网络代维（通讯基站专业） *** 资质；

3、非粤注册投标人同时须提供广东省通信管理局备案证明（必须取得2017年有效的入粤备案证明），同时承诺在本项目实施过程中该备案证明保持有效。

投标人资质等级要求

TXSG1标

1、具有独立法人资格，且持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；

2、具备有效的住房和城乡建设部颁发的通信工程施工总承包 *** 资质； 

3、非粤注册投标人同时须提供广东省通信管理局备案证明（必须取得2017年有效的入粤备案证明），同时承诺在本项目实施过程中该备案证明保持有效。

TXSG2标

1、具有独立法人资格，且持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；

2、具备有效的住房和城乡建设部颁发的通信工程施工总承包 *** 资质，同时具备通信网络代维（通信基站专业） *** 资质； 

3、非粤注册投标人同时须提供广东省通信管理局备案证明（必须取得2017年有效的入粤备案证明），同时承诺在本项目实施过程中该备案证明保持有效。

安全生产资格：

施工企业具有合法有效的安全生产许可证。

财务要求

TXSG1、2标

1、企业净资产（总资产-总负债）不少于10000万元人民币；

2、营运资本（流动资产－流动负债）不少于5000万元人民币；

3、最近三年年均营业收入不少于50000万元人民币；

4、最近三年至少有两年盈利。

业绩最低要求

TXSG1、2标

近五年内具有5个通信工程的新建或改造施工业绩。

信誉要求

1.没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；

2.投标人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。

3、投标人近三年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。

4、投标人法定代表人、投标文件中拟委任的项目经理近三年内没有因行贿犯罪而被判刑的行为。

投标人、投标人法定代表人、拟委任的项目经理行贿犯罪行为的查询可以投标人所在地人民检察院提供的查询结果为证明材料，与履约信誉材料一并装订。对投标人伪造、涂改查询结果证明材料的，一经发现将向相关检察机关进行举报，并按提供虚假材料而否决其投标，按不良投标行为予以公告。

人  员

最低数量要求

资 质 要 求

项目经理

1

工程师；10年及以上从事通信工程施工管理经验，具备机电或通信或广电工程专业注册建造师 *** 资格，具有“安全生产考核合格证书B证”

项目经理备选人

1

总工程师

1

通信或机电工程专业高级及以上职称，至少5年工作经验。

总工程师备选人

1

人员

数量（最低要求）

资格要求

通信或机电工程师

4

通信或机电工程相关专业中级及以上职称，且从事通信设施施工管理经验3年及以上。

施工员

2

工程师以上职称且持有施工员证，具有类似工程工作经验。

专职安全员

1

工程师及以上职称，且持有有效的安全生产“三类人员”C类证书，具有类似工程安全生产管理经验。

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）的评审

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均符合规定

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知 3.7.3 的规定。

（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用现金、支票，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入（或开具给）招标人指定账户；c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。

（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

或，（4）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

（5）同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（7）投标文件正副本份数符合第二章投标人须知第3.7.4项规定。

（8）权利义务符合招标文件规定：

a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b．投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e．投标人在投标活动中无欺诈行为；

f．投标人未对合同条款有重要保留。

g．投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案可行，质量标准、进度、安全符合要求。承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。

（9）投标文件第一个信封（商务及技术文件）不得出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

第二个信封（报价文件）的评审：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a．报价函按招标文件规定填报了投标报价；

b．报价清单与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件（第二信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知 3.7.3 的规定。

（3）同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（4）投标人未提交调价函。

（5）评标价不大于招标人最高投标限价。

（6）招标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4条规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的企业营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理（包括备选人）和项目总工（包括备选人）资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

2.2.1

分值构成

(100分)

第一信封商务技术文件的分值：

A 施工组织设计： 15 分

B 其他因素：业绩：5分

第二信封报价（评标价）的分值：

C评标价： 80 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价＝报价函大写投标下浮率对应的投标总报价B（元）

投标总报价（B）仅作为评标得分计算之用，不作为结算依据，投标总报价（B）=招标人控制价（A）×（1-投标下浮率C），投标总报价（B）四舍五入至个位整数元。投标下浮率（C）务必与报价函大写一致，如不一致将按报价函大写投标下浮率计算投标总报价（B），并按此投标总报价（B）计算投标人评标价得分。

（2）招标人最高投标限价的确定

下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于21个球，每个标段各摇取3个球，摇出3个球对应的下浮率的平均值（精确至0.001%）即为本标段招标的下浮率。

招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1－下浮率）

招标人控制价、下浮率有效范围在投标文件递交截止前 *** 上传至网站（http：//www.ot-hs.com），请投标人自行登录该网站下载，投标人获取资料后24小时内以传真方式回函确认。

（3）确定有效评标价：

有效评标价范围为：不大于招标人最高投标限价的评标价为有效评标价。大于招标人最高投标限价的评标价，将否决其投标。≤招标人最高投标限价的评标价均参与评标价的得分计算。

若投标人的评标价均小于招标人最高投标限价的85%时，则应对投标报价小于85％的启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

 (4)评标基准价的确定：

评标基准价=招标人最高投标限价×0.98

备注：招标人最高投标限价、评标基准价精确至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率＝100%×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

施工组织设计

15分

工期保证体系及保证措施

4分

1、对本项目的工期重要性理解特别透彻，改迁方案最快时间内减少对高速公路施工影响,对通信管线途经的地区特征、人文环境非常熟悉，对本工程施工的重点与难点分析准确、方案合理、针对性强，征拆青苗赔补有切实可行的应对方案施工部署，包括施工主要设备及进场计划、劳动力及材料计划、与其他工程的配合进度等计划科学合理，可操作性高的得3.2~4分；

2、工期计划安排基本可行的，得2.4~3.2分；

3、一般但不被评定为不响应的，起评分2.4分。

质量、安全保证体系及保证措施

4分

1．对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得3.2～4分；

2．对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量问题的，得2.4～3.2分；

3．一般但不被评定为不响应的，起评分2.4分。

环境保护、文明施工保证体系及措施

4分

1．对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得3.2～4分；

2．对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得2.4～3.2分；

3．一般但不被评定为不响应的，起评分2.4分。

征拆及青苗赔补方案

3分

1．具备对本项目的征拆及青苗赔补方案能制定科学的措施，能有效开展工作的，得2.4～3分；

2．对征拆及青苗赔补方案能制定相关的措施，基本能满足要求的，得1.8～2.4分；

3．一般但不被评定为不响应的，起评分1.8分。

2.2.4（3）

评标价

80分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝80－偏差率×100×1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝80＋偏差率×100×0.5。

备注：评标价得分四舍五入至至小数点后两位。

2.2.4（4）

其他因素

业绩

5分

满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得基本分3分；在此基础上，近5年：

每增加1个通信工程新建或改造施工业绩的加0.1分，最多加2分。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

协助工作组应在评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

(1)根据招标文件，制定评标使用的相应表格；

(2)以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

(3)对投标人的资质、业绩、财务、主要人员资历和目前在岗情况进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省的有关规定依法组建，由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人或以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：

(1)评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

(2)对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对；

(3)按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

l、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、其他部分等因素分别评审打分。

3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如果需要）；

（二）第二信封报价文件：

1、初步评审：只有投标文件第一信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启。评标委员会对投标人的施工组织设计、其他部分等因素分别评审打分后，在相关人员在场的情况下，进行公开开标，拆启投标人的第二信封（报价文件），对其进行初步评审；

2、计算评标基准价及评标价得分，报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

   3、澄清（如果需要）；

（三）综合评分，提出评标意见

（四）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.1.5

将评标办法范本原文第3.1.5款修改为：

修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应当否决其投标。

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人得分＝A＋B＋C。

除报价得分外，一般但不被评为不响应的情况下，投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。专家打分保留一位小数点，计算投标人技术评分时以评标委员会各成员对该投标人的技术评分的算术平均值为投标人的最终技术得分，平均值小数点后取2位。

3.3.1

将评标办法范本原文第3.3.1项修改为：

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

(1)投标文件中的下列偏差为细微偏差（采用固化工程量清单，则a-d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错；

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；

    e、施工组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。

(2)评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则a-d步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程 的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整。

3.5

增加3.5款“定标原则”：

3.5.1按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名，如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且投标价也相等时，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

（1）以注册资金较高的投标人优先；

（3）由评标委员会视投标人技术能力、施工方案等情况经评议后，投票确定其名次；

3.5.2按照上述第3.5.1项原则按排名次序推荐出2名中标候选人。

3.5.3按招标文件规定每个投标人最多只能中一个标，如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合排名第一时，则按招标人最高投标限价由高到低的标段顺序选择该投标人在招标人最高投标限价高的合同段为第一中标候选人。如投标人在一个合同段被评为第一中标候选人，则自动失去在其它合同段被评为中标候选人的资格。

3.5.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.5通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。