翠亨新区滨河整治水利工程项目(北部标段)PPP招标(含施工) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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招标申请编号 | 2017919650 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目名称 | 翠亨新区滨河整治水利工程项目(北部标段)PPP招标(含施工) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
标题 | 翠亨新区滨河整治水利工程项目(北部标段)PPP招标(含施工)答疑澄清文件 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
内容 |
一、答疑部分: 1、在招标文件P36中---综合授信额度(3分)---1、投标人(联合体投标时指联合体牵头方)提供银行对企业综合授信额度证明。50亿元<综合授信额度≤100亿 *** 分;100亿元<综合授信额度≤150亿得1分;150亿元<综合授信额度≤200亿得1.5分;综合授信额度大于200亿 *** 分。本项满分2分。 鉴于本项目估算总投资额为359129.64万元,且需提供银行或其他金融机构针对该项目出具的不低于35亿元的融资支持文件,建议本条修改为:投标人(联合体投标时指联合体牵头方)提供银行对企业有效累计综合授信额度证明,50亿元<综合授信额度≤60亿 *** 分;60亿元<综合授信额度≦70亿得1分;70亿元<综合授信额度≦80亿得1.5分;综合授信额度大于80亿 *** 分。本项满分2分。 答:按招标文件执行。 2、在招标文件P36中---净资产(3分)---按照2016年末审计的财务报告,各投标人净资产(联合体投标时指联合体各方净资产之和)排名计分,其中第1名的,得3分;第2-3名的,得1.5分;第4-5名的,得0.5分;第6-7名的,不得分。本项满分3分。 鉴于本项目为PPP项目,估算总投资额为359129.64万元,为了更全面考察投标单位管理水平、盈利能力和融资能力,以及更好实施本项目的能力,建议本条修改为:按照各投标人2016年末审计的财务报告(净利润率=净利润÷营业总收入,百分率保留2位小数);0.00%<净利润率≦3.00%得1分;3.00%<净利润率≦3.50%得2分;净利润率大于3.50%得3分。 答:按招标文件执行。 3、在招标文件P39中---投融资业绩(2分)---最近五年内( *** 至投标截止之日),投标人(联合体投标时指联合体牵头方)在中华人民共和国境内作为投资人具有已承接的(或正在建设实施或已完成)投融资项目业绩。 1、25亿元≤合同金额<35亿 *** 分; 2、35亿元≤合同金额<50亿 *** 分; 3、50亿元≤合同金额,得2分。 只能提供一个业绩,按以上区间得分。 根据本项目的建设内容及实施方式,及资格预审文件要求,建议本条修改为:最近五年内( *** 至投标截止之日),投标人(联合体投标时指联合体牵头方)在中华人民共和国境内作为投资人具有已承接的(或正在建设实施或已完成)合同金额达到25亿元或以上人民币的投融资(包括但不限于:BT、BOT、PPP等)项目业绩(时间以合同为准),每提供1项得1分,满分2分。 答:按招标文件执行。 4、在招标文件P40/P42中---水利水电工程(7分)/市政工程(5分)---项目负责人(2.5分)/项目负责人要求(2分)---(1)具有水利类高级工程师及以上职称且水利水电工程专业 *** 注册建造师执业资格注册在5年以下的得0.75分;(2)具有水利类高级工程师及以上职称且水利水电工程专业 *** 注册建造师执业资格注册在5年及以上的,得1.25分。/(1)具有园林类或市政类高级工程师及以上职称且市政公用工程专业 *** 注册建造师执业资格注册在5年以下的,得0.5分;(2)具有园林类或市政类高级工程师及以上职称且市政公用工程专业 *** 注册建造师执业资格注册在5年及以上的,得1分。 根据本项目的建设内容及本评分考察内容,建议此两条修改为: 水利水电工程:【好】具有水利水电工程 *** 注册建造师资格证书,高级工程师职称,具有20年(含)年以上工作经验,得1.25分。 【中】具有水利水电工程 *** 注册建造师资格,高级工程师,具有15年(含)年以上工作经验,得0.75分。 【差】达不到项目经理的资历及经验【好】、【中】标准的,得0.25分。 以相应证书(职称证、毕业证等)和简历表为准,工作经验指工作年限,工作年限以简历表注明的工作年限为准。需与资格预审时提供的人员一致。 市政工程:【好】具有市政公用工程 *** 注册建造师资格证书,高级工程师职称,具有15年(含)年以上工作经验,得1分。 【中】具有市政公用工程 *** 注册建造师资格,高级工程师,具有10(含)年以上工作经验,得0.5分。 【差】达不到项目经理的资历及经验【好】、【中】标准的,得0.25分。 以相应证书(职称证、毕业证等)和简历表为准,工作经验指工作年限,工作年限以简历表注明的工作年限为准。需与资格预审时提供的人员一致。 答:按招标文件执行。 5、在招标文件P44中---四、项目获奖情况(4分)---1.投标人(联合体投标时各成员均可),( *** 至投标截止之日)承担的工程获得国家级奖项(中国水利工程协会颁发的大禹奖或中国建筑业协会颁发的鲁班奖),每提供一项得0.5分,本项满2分。 2.投标人(联合体投标时指联合体内承担市政工程施工的企业),( *** 至投标截止之日)承担的工程获得中国市政工程协会颁发的全国市政金杯示范工程奖,每提供一项得0.5分,本项满分2分。 鉴于本项评分考察的内容为投标单位是否能够高标准的完成本项目,为更好的让实施机构选择合格的投标人,建议此条修改为: 投标人(联合体中参与施工的成员单位)获奖 *** 至投标文件递交截止之日,投标人(联合体投标时指负责水利水电施工单位)所承接的水利或市政工程(联合体投标时指负责市政工程施工单位)获得中国建设工程鲁班奖或国家优质工程金奖或詹天佑奖等国家级奖项,每个项目得1分;满分4分;同一项目不重复计分_按级别高的计分_,时间以获奖证书颁发时间为准。 答:按招标文件执行。 6、第13页,第3.7.3条_签字或盖章要求_投标文件需按招标文件中要求签字盖章,请明确是否需要法人或授权人每页小签及加盖单位公章? 第21页 第3.7.3条是否可以理解为:投标文件、商务文件及报价文件每页均需小签及加盖投标单位公章,且投标单位公章为牵头人盖章即可? 答:招标文件第13页,第3.7.3条已明确签字盖章要求:招标文件中要求签字盖章的才需投标人签字盖章。具体如下:“①签字要求:招标文件中要求由法定代表人或其委托代理人签字处须由法定代表人或其委托代理人签字(不允许使用印章、签名章或其他电子制版签名);②盖章要求:招标文件中要求加盖公章处需加盖公章。③联合体投标的,签字盖章处除联合体协议书均须联合体各方的法定代表人签字并加盖各方单位公章外,其它资料(指招标文件中要求签字盖章的)均由联合体牵头单位的法定代表人或其委托代理人签字并加盖牵头单位公章,如招标文件另有要求的按其要求。④投标人投标文件中提供的相关证书及证明文件资料加盖投标人公章即可不需签字(联合体投标的由联合体牵头单位加盖公章)。”投标人须结合上述情况及第21页 第3.7.3条(技术文件按招标文件要求)内容编制投标文件。 7、第14页,第3.7.4条 投标文件副本份数要求:投标文件的电子文件与第四个信封(报价文件)正本包在同一封套里。是否应该为:投标文件的电子文件与第三个信封(报价文件)正本包在同一封套里。? 答:是的。招标文件第14页,第3.7.4条 投标文件副本份数内容中“投标文件的电子文件与第四个信封(报价文件)正本包在同一封套里”调整为“投标文件的电子文件与第三个信封(报价文件)正本包在同一封套里”。 8、第14页,第3.7.5条 装订要求中:_文件应编制目录,标注页码,并且从正文开始逐页标注连续页码_,因商务文件、技术文件及报价文件每册文件分别单独成册,请明确页码连续是否指商务文件、技术文件及报价文件每册文件是否为分别编码并页码连续? 答:商务文件、技术文件及报价文件应各自分别编制目录、标注页码。从正文开始逐页标注连续页码。若投标文件(除技术文件外)由于厚度原因分上下册装订的,标注的页码须为连续页码。 9、第35页,第2.2条 技术文件评分标准评分细则_五、经营性开发方案:经营性业态布局及经营合规性说明;不影响主体工程施工和投入使用的保障措施_,为便于编制技术文件,请对该条内容编制要求进行细化说明。 答:经营性开发方案由投标人在合法合规的基础上根据自身经验、资源制定,相关内容应符合《翠亨新区滨河整治水利工程PPP项目合同(北部标段)》中关于服务配套的约定。 10、第83页,技术文件格式要求: (1)文字标题编号有无特殊要求? (2)正文文字行距有无特殊要求? (3)表格的样式有无固定格式? (4)进度计划横道图、网络计划图、施工平面布置图及插图的制作软件有无特殊要求? (5)标题的呈现级别有无特殊要求? (6)目录是否连续单独编制页码? (7)技术文件的外封皮纸张质地、颜色等有无特殊要求? 答:技术文件格式要求按招标文件执行。施工进度横道图、网络计划图、施工平面布置等编制要求参见答疑38,页码编制要求详见答疑8,其他格式无特殊要求。 11、第85页、第86页,技术文件格式 _【第三个信封(技术文件)封面格式】_是否应该为:_【第二个信封(技术文件)封面格式】_? 答:是的。招标文件第85页、第86页技术文件封面格式 “【第三个信封(技术文件)封面格式】”统一调整为“【第二个信封(技术文件)封面格式】”。 12、请补充本工程可行性研究报告、实施方案、项目合同、工程量清单及中介预算、图纸等招标文件相关支撑材料。 答:本工程已提供以下资料内容:①.合同文本第一部分:《翠亨新区滨河整治水利工程项目(北部标段)PPP框架协议》、《合资合同》、《公司章程》。②.合同文本第二部分:《翠亨新区滨河整治水利工程项目(北部标段)PPP合同》、《施工合同》及其附件。请各投标人在中山市公共资源交易网上下截。 13、请对招标文件中项目总投资的构成进行明确。 答:项目总投资构成如下表:
该表数据为估算值,最终工程量按合同及施工图为准 14、请明确招标文件中政府付费的计算公式。 答:答:详见《翠亨新区滨河整治水利工程PPP项目合同(北部标段)》“第十一条 项目付费机制- 11.2 可用性服务费”。 15、P10,1.1.9,“政府付费与保障”。可用性服务费按照前3年年可用性服务费为可用性服务费总额的4%,后12年年可用性服务费为可用性服务费总额的7.33%支付。《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)中提到,“政府付费或可行性缺口补助在项目合作期内未连续、平滑支付,导致某一时期内财政支出压力激增的”,属于未建立有效的付费机制。因此,建议政府付费在运营期内平滑支付。 答:本项目已建立明确的付费机制,可用性服务费按照前3年年可用性服务费为可用性服务费总额的4%,是基于充分考虑翠亨新区财政支出的情况,与未来年度财政支出水平相匹配,项目在整个项目生命周期内未造成某一时期内财政支出压力激增。若投资人对项目付费机制还有其他建议的,可以在合同谈判阶段提出。 16、P14,3.7.4,“投保文件副本份数”。“投标文件的电子文件与第四个信封(报价文件)正本包在同一封套里”。此处的“第四个信封”是否为第三个信封(报价文件)。 答:详见答疑7。 17、P14,4.2.2,“封套上写明”。“第一信封(商务文件)”或“第二个信封(技术文件)”或“第三个信封(报价文件)”,其中“第一信封”是否与第二与第三信封相对应,写为“第一个信封”。 答:是的。招标文件第14页,4.1.2封套上写明内容中“第一信封(商务文件)”或“第二个信封(技术文件)”或“第三个信封(报价文件)”调整为“第一个信封(商务文件)”或“第二个信封(技术文件)”或“第三个信封(报价文件)”。 18、P35,“(五)经营方案”。因项目公司运营维护只包括园林景观部分,招标文件未说明经营方案仅涉及园林景观部分还是涵盖项目总体,请进一步明确。 答:招标文件第35页“(五)经营方案”指园林景观经营方案。 19、P60,招标文件中提供联合体协议书与资审文件中不同,联合体签订的联合体协议书是否以本次招标为准。 答:联合体协议书以资格预审文件最终答疑澄清稿为准,投标人可以提供资格预审文件中联合体协议书复印件加盖公章,单位涉及到法人有变更的联合体协议须要重新签字盖章。 20、P69与P70,标题是否应在下一页。 答:是的。招标文件第69、70页标题均应在下一页。 21、财务报告是否仅需出具2016年即可。 答:是的。财务报告仅需出具2016年的。 22、P68,“4).投标人需另行提供由会计师事务所出具的验资报告”,认缴制下,现已不存在验资报告。且经与审计机构沟通,验资报告并非其业务范围,请招标方提高要求的普适性,放宽条件要求。 答:可以不提供验资报告,详见“二、澄清”第1条。 23、P69,“财务审计报告(或财务报表)证明格式”。经与审计机构沟通,其不可开具抬头为“中山翠亨新区工程项目建设管理中心”的证明,抬头需是被审计企业名称。另外,审计机构不能证明包含投标方提交的审计报告资料与其出具的版本一致。请问抬头为申请人(被审计企业)、不承诺提交版本与审计机构出具版本一致的证明是否符合要求。 答:招标文件第69页“财务审计报告(或财务报表)证明格式”仅供参考,投标人可以自拟。审计机构不能证明包含投标方提交的审计报告资料与其出具的版本一致的提供的证明材料中内容需包括“编号为XXXX的审计报告是我单位出具。”证明材料需加盖审计机构公章。 24、P85及P86,“第三个信封(技术文件)封面格式”是否“第二个信封(技术文件)封面格式”。 答:详见答疑11。 25、招标文件P14投标人须知3.7.4“投标文件的电子文件与第四个信封(报价文件)正本包在同一封套里。”请问:招标文件的内容中并没有第四个信封的要求,请问表述是否有误? 答:详见答疑7。 26、招标文件P16投标人须知10.3“投标人须知附件1,合同谈判期间附件1中内容原则上不予修改,其他合同条款中内容可在不与附件1中内容冲突基础上进行谈判。请问:请提供合同条款相关文件? 答:已上传相关内容,请到中山市公共资源交易网上下载。 27、招标文件P37《2.2技术、商务、报价文件评分细则》水利工程施工业绩说明②规定:如前述文件无法体现相应工程级别标准的,需提供施工图设计文件等证明材料。请问:施工图数量很多,开标带到现场不方便,请问:若发改委的批文可以体现相关指标,是否可提供该项目发改委(局)关于该项目的可研或(初步设计)批复的发改部门官方网站相关网页件,加盖单位公章,同时提供该网址予以证明? 答:若发改委的批文可以体现相关指标,可提供该项目发改委(局)关于该项目的可研或(初步设计)批复的发改部门官方网站相关网页件,加盖单位公章,同时提供该网址予以证明。 28、招标文件P42市政工程项目负责人要求1. 市政项目负责人执业资格“具有园林类或市政类高级工程师及以上职称且市政公用工程专业 *** 注册建造师执业资格注册在5年及以上的,得1分。”请问:若建造师市政专业为增项专业,可否按取得建造师资格初始注册年限或按增项专业注册有效期倒推_3年)作为初始年限计算注册时间? 答:不可以,该条款按招标文件要求执行。 29、招标文件P42市政工程项目负责人要求说明“①须具有注册于投标申请人本单位的市政公用工程专业 *** 注册建造师执业资格且在有效期内。”请问:由于主管部门未对建造师进行延期注册,是否可以提供继续教育证明证明其执业资格在有效期内? 答:不可以,该条款按招标文件要求执行。 30、招标文件P44项目获奖情况“提供鲁班奖的需提供申报该奖项的工程立项批文、工程备案材料、承建单位承建工程承包合同(对于内容较多的合同,要求摘选简化,即挑选合同书封面、封底及其中涉及单位名称、工程名称、工程造价、承包范围、工期要求、技术质量要求、单位公章、法人名章_签字_等重要内容的合同页),原件备查。”请问:鲁班奖的工程立项批文、工程备案材料等材料原件在政府部门留存,施工单位无法拿到,此要求可否改为提供鲁班奖证书、工程建设合同复印件,原件备查,同时提供颁奖部门官方查询网址,其中:合同的项目名称及工程内容或范围能够清晰体现该获奖项目属性为水利水电工程或市政工程? 答:此要求可以改为提供鲁班奖证书、工程建设合同复印件,原件备查,同时提供颁奖部门官方查询网址,其中:合同的项目名称及工程内容或范围能够清晰体现该获奖项目属性为水利水电工程或市政工程? 31、招标文件P64、65注1、6-3“拟投入本项目的主要人员情况表”格式一人一份,表后并附相关支撑,职业资格,业绩情况等证明,业绩情况对于项目负责人、技术负责人一般在项目中标通知书或合同上可以提现,而其他项目管理人员(如施工员,质检员,安全员)一般不会体现,对于这些人员不好提供业绩证明。请问:针对此项要求可否理解为拟投入人员按“6-3拟投入本项目的主要人员情况表”提供表格即可,相关证件及工程业绩按P34《2.2技术、商务、报价评分细则》关联的相关人员要求提供相对应的资料即可? 答:表格按实际情况填写,如施工员、质检员、安全员无业绩或获奖的可不提供。 32、招标文件P64页、P65页“注1”的要求的信息是否可以理解为第三章评标办法2.2评分细则商务文件评分标准中要求的相关人员提供的证件要求按评分细则的要求为准,无需提供人员身份证及社保证明信息? 答:投标文件中须提供人员身份证及社保信息等资料,社保证明须提供原件备查。 33、招标文件P64页 “注2”要求的相关人员数量是否有具体要求? 答:表内填写人数由投标人自行考虑配备,进入现场施工时需根据发包人要求足额配备相关人数。 34、招标文件P68页“5审计机构(包括会计师事务所)出具证明文件格式”。请问:审计报告的前面已经有审计机构对于审计报告的说明及加盖了事务所的公章及注册会计师的印章,已从审计机构的角度证明了审计报告的真实性、有效性。请问:提供了加盖事务所等单位公章的财务审计报告的可否不再提供P69页《财务报告证明文件》? 答:详见“二、澄清部分”第1条。 35、招标文件P75表8-1-3 “注3.若为联合体形式承担业绩,则需要提供联合体协议书等证明材料能够证明投标人所承担的投资任务量满足本表中的业绩要求。案例:如合同金额为30亿,投标人所承担投资的任务量为50%,则视为承担的投资任务为15亿。;4.若业绩为投资人与政府合作项目,以投资人出资金额或所占股权比例和项目总投资为基数计算合同金额,投标人须提供相关证明文件。”请问:这项要求与招标文件P39商务标评分细则说明④的要求不一致,请问是否以评分办法为准,即P35注3、4要求删除? 答:删除招标文件第75页注3、4要求。 36、招标文件P78页其他资料 “注① 在本表后投标人需附上本单位的基本账户开户许可证、组织机构代码证的复印件或扫描件;” 请问:现在企业营业执照已实行三证合一,没有机构代码证,提供组织机构代码证要求是否删除? 答:如果投标单位营业执照为三证合一,则只需提供复印件加盖公章。 37、招标文件P78页其他资料“注③若资格预审阶段有更新,则营业执照、资质证书、安全生产许可证不需要再次提供原件,仅提供复印件即可,其他更新的内容需要提供原件核对。”请问:此句话的意思是否应理解为:如果投标文件中提交的资料与资格预审文件时提交的文件有更新,则营业执照、资质证书、安全生产许可证不需要再次提供原件,仅提供复印件即可,其他更新的内容需要提供原件核对? 答:是的。 38、招标文件P83技术标格式要求“(2)目录及正文一律采用A4规格白色复印纸;文字为小四号宋体,黑色单面; (3)所有表格一律采用电脑绘制,A4规格白色复印纸,黑色单面。(4)施工进度横道图,网络计划图,施工平面布置图及插图一律采用电脑绘制,黑色单面。” 请问:为了便于编标及评标,施工进度横道图、网络计划图、施工平面布置等图中的相关文字字体格式、大小及纸张大小、颜色,表格中的字体格式及大小可否不受前述要求限制? 答:可以。 39、招标文件P17页10.11“信用中国中未被列为“失信被执行人”,提供带水印的信用报告加盖公章(联合体投标的,均指联合体各方)。”请问:信用中国页在资格预审时已经提交,投标文件中可否不再提交? 答:因资格预审开标日至招标开标当天已存在有三个月的间隙,故须重新提供信用报告。 40、请问可否提供项目总平面图(如有,请和答疑纪要同步提供)? 答:不提供项目总平面图。 41、单位涉及到法人有变更的联合体协议是否要重新签字盖章? 答:单位涉及到法人有变更的联合体协议须要重新签字盖章。 42、为了便于编标及评标可否统一暂定开工日期? 答:为了便于编标及评标本工程计划开工日期暂定为 *** 。 43、招标文件 P20 “第二个信封(技术文件)技术文件本项目技术文件采用暗标评审” 请问:根据P34“技术、商务、报价文件评分细则”中的财务方案要求“评委根据技术文件子项内容是否完善、具体,提出的观点创新并可行的适当加分”,如不体现投标人主体的部分信息将无法做到投融资能力差异化,建议该财务方案另册。 答:本项目技术文件采用暗标评审,若财务方案有体现投标人标识标记的须采用屏蔽方式,否则引起的后果由投标人自行承担。 44、招标文件P60“联合体协议书”“可在此提供资格预审申请文件中联合体协议书复印件加盖公章”,请问:招标文件中的联合体协议格式和资格预审最终的格式不一致,此处要求可以提供资格预审时的联合体协议是否存在矛盾,是否可把联合体协议格式修改为和资格预审最终的格式一致? 答:联合体协议书以资格预审文件最终答疑澄清稿为准,投标人可以提供资格预审文件中联合体协议书复印件加盖公章,单位涉及到法人有变更的联合体协议须要重新签字盖章。 45、招标文件P67页“拟投入本项目主要成员基本情况表”中经历“该项目中任职及业绩”,请问业绩这项具体怎么表述请明确。 答:结合招标文件要求,投标人自行考虑。 二、澄清部分: 1、招标文件第二章投标文件格式“七、近年财务状况表、综合授信额度资料”调整如下: 七、近年财务状况表、综合授信额度资料 表7-1 近年财务状况表
注: 1).本表后应附2016年度经会计师事务所或审计机构出具的审计报告,包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务附注复印件。该财务报表须在注协网备案或按规定已进行业务防伪报备或审计机构(包括会计师事务所)出具证明文件证明以证明该财务报表的真实性,须提供已备案或已防伪报备或审计机构(包括会计师事务所)出具证明文件相关证明材料。 2).本表所列数据必须与本表后附件中的数据相一致。 3). 若联合体投标,联合体内所有成员单位均需提供。 4).会计师事务所出具的证明文件(如有),格式可参照招标文件第69页或自拟。 2、删除招标文件第二章投标人须知前附表3.7.5装订要求中“商务文件装订一包,技术文件装订一包,报价文件装订一包”。 中山翠亨新区工程项目建设管理中心 深证市建星项目管理顾问有限公司 *** | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
招标人确认函 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
补充文件 |