1. 招标条件

本招标项目敖伦布拉格至别格太公路工程已由阿拉善盟行政公署以阿署函﹝2017﹞50号文件批准建设，施工图设计已由阿拉善左旗交通运输局以阿左交发﹝2017﹞619号文件批复，项目业主为阿拉善左旗交通运输局，建设资金来自中央补助、地方自筹。招标人为阿拉善左旗通乡通村道路建设指挥部办公室，招标代理为北京建友工程造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工监理进行国内竞争性公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

敖伦布拉格至别格太公路路线全长32.476公里，按 *** 公路标准建设，设计速度40公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7.0米，桥涵与路基同宽，设计荷载公路Ⅱ级，路面结构采用4厘米沥青混凝土面层，20厘米水泥稳定砂砾基层，30厘米天然砂砾封层。

2.2 服务期

计划工期：开工日期：2017年11月10日，交工日期：2018年8月31日，共9.8个月；服务期共33.8个月（含缺陷责任期24个月）。

2.3 标段划分及招标范围：

本工程设置 *** 监理机构。设置总监理工程师办公室1个，招标范围为路基、路面、桥涵、排水及防护、交通及环保、安全生产等的施工监理。标段划分情况详见下表：

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：

①具有交通主管部门颁发的公路工程 *** 及以上监理资质；

②近5年（2012年10月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少承担过2项 *** 及以上公路项目的监理任务；

投标人资格要求详见招标公告附件。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，均按无效投标处理。

3.4凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消项目所在地公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参与本项目投标，否则，按无效投标处理。

3.5根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会〔2015〕3号最高人民检察院国家发展改革委发）、《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号最高人民检察院住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人、总监理工程师近10年内（对于成立时间不足10年的投标单位，查询开始日期可以是公司成立日期，但投标单位法定代表人及总监理工程师查询期限必须满足10年，可分别进行查询）不得存在行贿犯罪记录。投标人在投标文件正本中需附投标人注册地省内检察机关或阿拉善盟境内检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件（如投标人对本次招标的两个标段同时投标，投标人只需在其中一个标段附原件，另一标段附彩色扫描件或彩色复印件即可；对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载的“查询结果告知函”视为原件）。

4. 评标办法

本项目监理标段评标办法采用双信封形式“综合评估法”，资格审查方式采用资格后审。

评标办法详见招标公告附件。

5. 招标文件的获取

5.1 报名时间及招标文件获取时间：详见阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

5.2 报名方式：采用网上报名。

凡有意参加投标者，请于报名时间内登陆“阿拉善盟公共资源交易中心网站（www.alsggzyjy.cn）”，通过CA数字证书进入“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招投标交易平台”进行报名。未在该系统注册及办理CA数字证书的企业请根据阿盟公共资源交易中心网站《关于办理建设工程网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理，办理成功后方可参与本项目招投标活动。具体操作流程详见网站（阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招投标交易平台-投标人操作指南）。

注册及办理CA数字证书问题请咨询：

技术支持电话：；

建设工程业务咨询电话：；

CA数字证书咨询电话：、8339669。

CA数字证书客服电话：。

5.3 通过上述报名成功的投标人，方可在阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招投标交易平台中自行下载招标资料（含招标文件、招标图纸）。

5.4 投标人自网上报名日起，应随时登陆“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”，在“查看答疑补遗”栏目下查看招标人关于本次招标相关补遗书及通知，招标人不另行通知。

6. 投标文件的递交及相关事宜

6.1 工程现场踏勘及投标预备会

招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）详见“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，投标人应于开标当日在规定时间内将纸质版投标文件递交至开标现场。同时在投标截止时间前将与纸质版一致的电子版（PDF格式）投标文件上传至“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”；将投标函相关信息录入到“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”-“投标函信息录入”中；在“项目管理机构”中选择委托代理人，并在企业信息中完善委托代理人相关信息（包括身份证信息、标准一寸照片等），选择的委托代理人必须与投标文件授权委托书中委托代理人一致；最后须在“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”上完成确认投标。

如投标人未按上述要求完成投标的，视为无效投标，由此造成的一切后果由投标人自行承担。

6.3 投标人的法定代表人或其授权代理人（法定代表人或其授权代理人必须与“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”-“项目管理机构”中选择的委托代理人一致）递交纸质版投标文件时采用电子签到（即身份证审验设备读取身份信息），开标现场必须由投标人的法定代表人或其授权代理人携带本人身份证和法定代表人证明书原件（若授权代理人递交投标文件的，需提供授权委托书原件）签到并递交纸质版投标文件，否则招标人不予受理。

6.4 逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按招标文件要求密封或不满足6.3款递交要求的投标文件，招标人不予受理。

7. 投标保证金

7.1投标人在送交投标文件前需提交人民币10000元的投标保证金（银行电汇或转账支票）。

7.2采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金流程及要求如下：网上报名成功后，在“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”- “保证金缴纳通知”栏目下获取投标保证金收款子账号，并从投标人基本账户向保证金子账户中足额缴纳投标保证金，投标人递交后可通过交易平台“保证金缴纳情况”自行查询投标保证金到账情况；投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善盟公共资源交易中心建设工程招标投标交易平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，逾期系统将自动，其他现金缴纳方式视为无效保证金。严禁投标人采用EFT支付系统（电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转账系统）的方式交纳保证金，如果采用此方式导致网上报名系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人承担责任。

8. 操作系统及浏览器使用说明

    操作系统建议使用Win7（32位、64位）；浏览器建议使用IE8或IE9版本，其它操作系统与浏览器可能会影响您正常参与网上交易活动，由此造成的一切后果由投标人承担。

9. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站上发布：

中国采购与招标网（www.chinabidding.com.cn）；

内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）；

内蒙古自治区交通运输厅政务网站（www.nmjt.gov.cn）；

阿拉善盟公共资源交易网（www.alsggzyjy.cn）。

10. 监督部门联系方式

招标人监督机构：阿左旗发展和改革委员会

地    址：内蒙古自治区阿拉善左旗

电    话：

招标人监督机构：阿拉善盟交通运输局

地    址：内蒙古自治区阿拉善盟巴彦浩特镇雅布赖东路与会展二路交汇处

          交通大厦

电    话：

11. 招标人及招标代理机构联系方式

招标人：阿拉善左旗通乡通村道路建设指挥部办公室

地    址：内蒙古自治区阿拉善左旗土尔扈特路

电    话：

联系人：李女士

招标代理：北京建友工程造价咨询有限公司

地    址：内蒙古自治区阿拉善盟巴彦浩特镇雅布赖东路6号

邮    编：750300

电    话： ***

联系人：胡女士

公告附件

一、项目概况及招标人联系方式

详见公告正文

二、投标人资格条件要求

附件3-1  资   质

附件3-2  业   绩

附件3-3  人  员

注:投标人拟投入的监理人员要根据施工需要做好计划安排。合同执行期间，发包人将按计划安排检查人员到位情况；如不能满足工作需要时，发包人将要求增加监理人员，监理人应无条件增加。投标人在投标报价时充分考虑此因素，所发生费用发包人不另行支付。

附件3-4  试验、检测设备

总监办中心试验室

注:1. 本表设备为强制性设备要求，表中的设备应包含在附件C-3中，未包含在附件C-3中的，将不予认定；投标人如不满足上述相应强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

2.合同执行期间，当本表所列试验仪器、设备数量、种类不能满足实际需要时，总监办应无条件补充配备相关试验仪器、设备及备品、备件、耗材等。投标人投标报价时充分考虑此项费用，所发生的业主不另行支付。

附件3-5  财  务

注：1、近年财务状况的年份要求近3年（指2014年度～2016年度）；

2、新成立公司不适用本项财务要求，只需提供经审计的财务报告（应有的）即可。

附件3-6  诉讼和履约

三、评标办法

附件4  评标办法

敖伦布拉格至别格太公路工程施工监理招标评标办法

1．总则

1.1  为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2  评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3  评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4  本项目评标采用双信封形式综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1  评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从“内蒙古自治区公路建设项目评标专家库”中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2  评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1  评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2  评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）财务评审；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件:

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

财务建议书递交函填报的投标报价与交易平台“投标函信息录入”中填写的报价一致。

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名（本页正文已签署的除外），未使用签名章代替；投标文件签署人字体应与经公证的法定代表人证明书或授权委托书中法定代表人或委托代理人签署字迹一致；投标书、投标书附录、自律承诺书、法定代表人证明书或授权书以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标单位公章；

（3）投标书、投标书附录、自律承诺书签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后；

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明及公证书或授权书及公证书；

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件；

（9）交易平台“投标函信息录入”中录入的信息与投标函中信息一致。

（10）按招标文件规定提供了《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》且查询情况符合招标文件规定；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分[1]；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1  合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.2  技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理大纲（或监理方案）和措施   25分

（2）对本工程重点、难点分析         10分

（3）对本工程的建议                  5分

6.3  商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员及机构设置             20分

（2）监理设施和设备                 10分

（3）监理业绩与信誉                 20分

6.4 财务评审（10分）

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，对通过第一信封初步评审、资格审查、详细评审的投标人进行第二信封的开标，开标结束后进行财务评审。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书递交函填报的投标报价与交易平台“投标函信息录入”中填写的报价一致。

（2）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；

（3）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.4.2算术性修正

（1）投标人的投标总价=财务建议书上大写总价。

（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。

6.4.3计算评标基准价

通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

6.4.4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F₁— 投标人财务得分；

      F — 财务得分所占的百分比权重，F＝10

      D₁— 投标人的投标报价；

      D — 评标基准价。

若D₁≥D，则E=0.2；若D₁<D，则E=0.1。财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清和说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清和说明属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清和说明。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9．推荐中标候选人

（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。

（2）在评审过程中，如通过商务及技术文件评审的投标人在3个以上的，评标委员会应当进行财务建设书评审；在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，并进行财务建议书评审，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:

（一）招标项目基本情况；
　　（二）评标委员会成员名单；
　　（三）监督人员名单；
　　（四）开标记录；
　　（五）符合要求的投标人名单；
　　（六）否决的投标人名单以及否决理由；
　　（七）串通投标情形的评审情况说明；
　　（八）评分情况；
　　（九）经评审的投标人排序；
　　（十）中标候选人名单；
　　（十一）澄清、说明事项纪要；
　　（十二）需要说明的其他事项；
　　（十三）评标附表。
技术、商务评分细则

（一）商务评审，50分

1、监理人员及机构设置（满分20分）；

（1）总监理工程师（满分10分）

满足资格审查条件的，得10分。

（2）试验室主任（满分10分）

满足资格审查条件的，得10分。

2、监理设施和设备（满分10分）：

  满足资格审查条件的，得10分。

3、监理业绩与信誉（满分20分）；

a.满足资格审查条件的，得15分；

  b.近5年内，完成监理任务比资格审查条件每增加1项加2.5分，最多加5分。

（二）技术评审，40分

1、监理大纲和措施（满分25分）

根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给分。本项分值分配如下：

（1）监理项目概述、监理工作范围（2分）

（2）工程质量监理的内容与方法（4分）

a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；

b.质量控制的内容和方法论述；

c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法；

质量监理方案如有重要问题遗漏或论述错误的每项可酌情扣分，本项扣分最多不超过1.6分。

（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（3分）

（4）工程计量与支付监理的内容与方法（3分）

工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。

（5）合同管理的内容与方法（3分）

对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。

（6）组织协调的内容与方法（2分）

（7）环境保护监理的内容与方法（2分）

（8）施工安全监理方法和保证措施（2分）

（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（2分）

（10）应付突发事件的处理方法和措施（2分）

2、本工程重点、难点分析及对策（10分）

从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项1.2～2分）。

3、对本工程的建议（5分）

投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。