正镶白旗2017年城镇建设重点工程PPP项目
社会资本方采购二次资格预审公告
本招标项目正镶白旗2017年城镇建设重点工程PPP项目已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由正镶白旗人民政府批准按PPP模式实施。采购单位是正镶白旗住房和城乡规划建设局。
项目已具备进入采购阶段的条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在资格申请人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
一.项目概述
1.名称与编号：
项目名称：正镶白旗2017年城镇建设重点工程PPP项目
批准文件编号：正白财采[2017]14号
招标文件编号：XMGGCG2017-ZH-GK-042
2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）
包号 | 货物服务和工程名称名称 | 数量 | 技术规格、参数及要求 | 预算金额（元） |
1 |
正镶白旗2017年城镇建设重点工程PPP项目 |
1 | 2.项目概况与招标范围 2.1项目概况 项目概况是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考而不作为申请人投资、决策的依据。申请人如有必要请自行调查、评估项目风险，自主决策。 2.1.1项目建设地点 本项目位于内蒙古自治区锡盟正镶白旗中南部明安图镇。 2.1.2项目建设规模及内容 本项目包含七个子项，主要以道路工程为主，具体建设内容包括道路、桥梁、管网、市政公用工程、亮化和人行道铺装等。其中旧区道路恢复为存量项目，陶林南路以纳入省道规划实施范畴。 备注：以上建设内容和规模来源于实施机构提供的可行性研究报告，具体以审批备案的施工图设计文件为准。 2.1.3项目合作期限 本项目合作期为18年，建设期不超过3年、运营维护期固定15年。 2.1.4项目类型 新建及改造项目。 2.1.5项目估算投资 项目投资估算额约25971万元。 项目实际总投资额以财政（审计）部门审定的竣工决算值为准。 2.2招标范围 2.2.1本次招标范围为能与实施机构就正镶白旗2017年城镇建设重点工程PPP项目采用政府与社会资本合作（PPP）方式来运作的社会资本方。 2.2.2本项目采用PPP运作方式。 正镶白旗住建局作为实施机构负责项目准备、采购、谈判，与中选社会资本方签订《PPP项目合同》；项目执行阶段负责协调各部门配合项目建设过程中的手续办理，承担项目的建设及维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。 政府方出资代表与中选社会资本方共同出资，在正镶白旗注册成立项目公司（SPV），并负责项目资本金投入，享受同股同权、不参与股东分红。 项目公司在合作期内负责办理建设过程中各项手续，并承担相应费用。作为本项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作主体。 本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，合作范围主要包括投融资、建设、运营维护和期满移交等工作。 （1）投融资：中选社会资本方以项目公司的名义负责本项目全部融资义务，并承担相应的风险。纳入财政中长期预算政府付费证明文件，可以为项目公司的融资提供质押。 在本项目实施过程中，若项目公司不能顺利完成项目融资，则由社会资本方通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额、及时到位。 （2）项目建设：项目公司负责本项目的建设管理工作，具体建设范围和内容以实施机构审核确认的各项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 （3）项目运营维护：中选社会资本方负责法定保修期和质量缺陷责任期内的整改修复等工作，该费用由项目公司自行承担。 运营期内的运营维护：运营期内项目公司负责河道、市政公用工程、全民健身中心、城市广场等设施设备的运营维护工作，政府方依据绩效考核情况向项目公司支付运维绩效付费。 （4）项目移交：运营期满，项目公司将项目资产无偿移交给实施机构或政府方指定机构。 2.2.3本项目由中选社会资本方与政府方出资代表共同成立项目公司（SPV），其中政府方出资代表占股5%，社会资本方占股95%。资本金出资比例不低于项目总投资的20%。 2.2.4项目投资回报机制：政府付费，具体为“可用性绩效付费+运维绩效付费”相结合。 2.2.5按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。 | 259710000 |
二、申请人资格要求
1本次招标要求申请人具备的资格条件
1.1主体资格
在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续。具有有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证或三证合一的营业执照。没有处于被吊销营业执照、责令或者被撤销等不良状态；并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
备注：该项须申请人（含联合体成员各方）具备。
1.2 财务状况
独立投标人或联合体牵头方2014年-2016年连续3年盈利（以经审计的财务报表数据为准，若申请人成立不足三年，则要求自成立年度起至2016年度每年均为盈利），截止到2016年12月31日经营性现金流为正，2016年度期末净资产不低于5000万元，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
备注：该项须独立投标人或联合体牵头方具备。
1.3商业信誉
商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近年（2015年1月1日至递交资格预审申请文件截止日）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。
备注：该项须申请人（含联合体成员各方）具备。
1.4资质、人员和业绩要求：
（1）独立投标人或联合体成员均须具备独立法人资格。
（2）申请人须具有市政公用工程施工总承包 *** 及以上资质，具有有效的安全生产许可证。
（3）独立投标人或联合体牵头人拟委派的项目负责人（项目经理）具有市政公用工程专业 *** 注册建造师资格，并具有安全生产考核合格证（B证）；
（4）近年（2013年1月1日至递交资格预审申请文件截止日,以签订合同时间为准）内在中国大陆地区，独立投标人或联合体牵头方至少有一个单项工程造价不低于2亿元（含）的市政公用工程施工业绩，须提供中标通知书、合同协议书。
（5）本次采购接受联合体参与，联合体成员总数不超过2家。联合体各方应当签订联合体协议书，明确牵头人及各方拟承担的工作和责任。对于上述（3）、（4）条款，如是联合体参与的，由联合体牵头方满足并提供相应材料和联合体协议书。
1.5正镶白旗政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与本项目的资格预审申请。但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算时，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。（通过与政府签订合同方式，明确责权利关系）。
2行贿犯罪档案查询的规定
根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会【2015】3号文，最高人民检察院、国家发展改革委发）及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会【2015】5号文，最高人民检察院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次资格预审要求申请人、申请人法定代表人、申请人拟委任项目经理近三年内不得存在行贿犯罪记录。申请人在资格预审申请文件中需附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”。
近三年是指2014年1月1日至检查机关出具查询行贿犯罪档案结果告知函之日，该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期至递交资格预审申请文件截止日期之间。
3联合体投标的规定
3.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家。联合体成员包括联合体牵头人及成员方。
3.2联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。联合体投融资能力按照联合体协议约定的出资比例加权总和确定。
三、获取资格预审文件的时间、地点及方式
1报名时间：2017年8月21日-2017年8月28日（每日上午8：30-12：00，下午14：30-17：30，节假日休息），逾期不予受理。
2报名方式：网上报名。 各投标单位可在锡林郭勒盟公共资源交易中心网站（http://www.xmzwggzy.com）首页“招标公告栏目”查阅相关招标公告。
确定参与本次招标后，各投标单位须先办理诚信入库注册。注册成功获取用户名和密码后，登陆系统进行本项目投标报名。已办理诚信入库的单位可直接登陆系统进行报名。
各投标单位登陆锡林郭勒盟公共资源交易中心会员系统后，在采购业务菜单下的网上报名模块进行网上报名。进入报名页面后，填入报名所需资料（标注*的为必填项），点击‘新增报名’即可。
3资格预审文件浏览、下载网址：
(1)锡林郭勒盟政务服务和公共资源交易中心网（http://www.xmzwggzy.com）购买并下载，网上购买资格预审文件后视为有效报名，否则为无效。
(2) 如有补充通知，请随时关注《中国采购与招标网》、《锡林郭勒盟政务服务和公共资源交易中心网》、《内蒙古自治区政府采购网》、《正镶白旗人民政府网》网站。
四、资格预审文件售价
资格预审文件售价500元/本,售后不退，以资格预审公告内容为准。
五、资格预审办法
1本次资格预审采用的评审办法为：采用合格制。
2申请人递交的资格申请文件不满足详细审查标准中任意一项要求的其资格申请文件不通过详细审查。
六、递交资格预审申请文件截止时间、开标时间及地点
7.1递交资格预审申请文件截止时间：2017年9月13日上午9:30时前。
7.2递交资格预审申请文件地点：锡林浩特公共资源交易中心1004室（地址：锡林浩特市锡林大街北京路19号）。
7.3开标时间：2017年9月13日上午9:30时
7.4开标地点：锡林浩特公共资源交易中心1004室（地址：锡林浩特市锡林大街北京路19号）
7.5逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,招标人不予受理。
七、发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在“中国采购与招标网（http://www.chinabidding.com.cn）、锡林郭勒盟政务服务和公共资源交易中心网(www.xmzwggzy.com)、内蒙古自治区政府采购网（http://www.nmgp.gov.cn）、正镶白旗人民政府网（http://www.zxbq.gov.cn/）”上发布。
八、标书费汇款银行账号信息
收款人：内蒙古永泽建设工程项目管理有限公司
开户行：兴业银行股份有限公司呼和浩特分行
账号：592010100100388533
九、联系方式
采购单位：正镶白旗住房和城乡规划建设局
联 系 人：张建明
联系电话：
采购代理机构：内蒙古永泽建设工程项目管理有限公司
联 系 人：刘荣、李超
联系电话：、3292918