武汉市硚口区城乡统筹发展工作办公室土地利用综合管理系统
拟选择采用单一来源采购方式公告
采购人 | 武汉市硚口区城乡统筹发展工作办公室 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购项目名称 | 土地利用综合管理系统 | 预算价 | 80万元 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
联系人 | 王宁 | 联系电话 | *** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人地址 | 武汉市硚口区沿河大道518号 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
拟选择单一来源供应商名称 | 武汉市土地利用和城市空间规划研究中心 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购项目 具体内容 | 一、项目名称:土地利用综合管理系统 二、采购内容:根据硚口区土地资产管理和建设需要,开发硚口区土地整理储备中心定制版土地利用综合管理系统。 三、系统建设要求: 由于系统是连接需求分析、硬件系统以及使得系统实现的桥梁,因此,系统设计应遵循以下原则: 1、实用性 系统设计应充分考虑实际工作需要,贴近用户的需求与习惯做法,做到功能强大、界面友好美观、操作简单、使用方便。充分实现信息共享,减少工作人员的工作量,实现各项管理维护的计算机协同工作环境,使工作人员在日常管理维护工作中能方便地获得所需的信息,实现真正的各种类型的图形、图像、属性等的无缝集成,做到实用。 2、稳定性 系统应有足够的健壮性,在发生软硬件故障、操作错误等意外情况下,一方面能够保证回退,减少不必要的损失,另一方面能够很好地处理并给出错误报告,保证系统能够稳定运行。 3、先进性 在保证系统实用、稳定的前提下,适当采用先进成熟的主流技术,符合今后的发展方向,延长系统的生命周期,在软件开发思想上,严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。 4、规范性 整个系统规范标准的制订应完全遵照国家规范标准和有关行业规范标准,根据系统的总体结构和开发平台的基本要求,并考虑武汉市的具体情况,完成如下标准化的工作: (1)统一、规范的系统数据库和数据字典; (2)统一的设计风格、界面风格和操作模式; (3)统一的办公业务的图表、统计图表和统计图表格式; (4)完善的安全控制机制; (5)开放式、标准化的系统数据输入、输出格式。 5、兼容性 系统应采用主流的IT和GIS技术平台,遵循主流的IT技术标准、面向对象的模块化设计思想和开发方法(部分功能采用底层开发)、工业标准的编程语言,保证系统的各个层面都具有良好的开放性,对现有各种多源异构数据进行数据有效性检验,通过适当的修改使系统接受。 6、安全性 系统设计应遵循安全性原则,设置较为严密的访问级别控制机制、数据加密、电子身份验证等措施,并通过定期自动、手工等方式进行数据备份,在保证系统用户权限合法性的同时,保证数据准确、不易破坏,杜绝泄密。 系统应具有安全的网络体系,满足国家对政府机关联网保密管理规定,内外网分离,建立防火墙、信息加密、权限设置等措施,抵御非法入侵;系统的硬件应具有高可靠性、容错性和可恢复性;系统的软件应提供严格的操作控制和存取控制,具有容错功能;系统的数据要有完善的备份和恢复功能,能够在数据毁坏、丢失的情况下恢复。 7、开放性 系统的数据应该符合有关国际、国家、行业或地方标准,以确保数据具有良好的共享能力;系统应采用开放的软硬件平台和体系结构,提供数据层与应用层的接口,以实现与其他系统的交互。 8、易操作性 系统应提供美观实用、友好直观的操作界面,以图形化的方式提供操作;系统应提供在线联机帮助功能;系统中的各种数据,应建立内在逻辑关联,以方便查询、统计和分析。 9、可扩展性 系统设计应具有高度的灵活性和可扩展性,能够为后续系统扩展和功能完善预留组件设置接口。建设过程中还需充分考虑数据库的可扩展性,使得数据库的内容扩充、数据增长、数据更新以及系统升级容易,保证系统的可持续发展和强大的生命力。 四、系统数据需求: 根据硚口区不同用户使用需求,系统需支持以下数据的浏览功能:
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拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明 | 1、各类信息资源的整合,相关成熟系统的唯一性。 武汉市土地利用和城市空间规划研究中心对本次采购所需要的各类信息大部分已完成整合建库并实现及时更新功能;这些信息涉及测绘、土地、规划等多个部门,包括各类基础信息、不动产信息、土地计划、储备、供应信息、规划建管信息和规划编制信息等40余项信息支撑。 同时,该中心根据客户需求自主研发的三旧改造决策辅助信息系统、土地利用综合管理系统等系统目前已作为武汉市政府重点办三旧改造工作的唯一技术服务平台以及市国土资源和规划局、市土资委办在土地资产管理方面的唯一工作平台,且已获得多项国家级和省部级荣誉奖项,相关系统具有较高的独特性、权威性和先进性。 因其拥有整合的信息资源和已建成并在使用的成熟系统,考虑目前业内其他公司无以上整合数据以及已建成系统的独特性和成熟性,宜采用单一来源采购方式。 2、数据安全的需要。 系统数据涉及土地规划管理审批信息、土地储备供应信息等大量敏感信息,根据国家相关法规,不应由社会化公司进行数据管理及维护,从而避免数据泄露。而武汉市土地利用和城市空间规划研究中心为公益二类事业单位,市国土资源和规划局 *** 单位,且本身为以上涉密数据的生产和维护者,由其承担系统研发工作,符合对敏感数据的保密和维护工作的相关规定。 3、系统后期更新维护的需要。 由武汉市土地利用和城市空间规划研究中心承担系统研发工作,因其数据整合的信息支撑以及数据的定时更新, 可保证本次采购的系统的后续服务,主要包括所需数据的及时更新、随时到现场调试解决系统问题、需求变化带来的系统再优化。其他社会化公司因数据来源、原始数据成本、数据整合成本、系统再开发、系统再优化等因素,同等条件下无法提供上述系统后续服务。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
供应商提供的货物或服务等说明 | 根据硚口区土地资产管理和建设需要,开发硚口区土地整理储备中心定制版土地利用综合管理系统 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及论证专家的姓名、工作单位和职称 | 根据项目背景情况及技术需求,论证专家评审意见如下: 一、本次采购项目“只能从唯一供应商处采购” 1、武汉市土地利用和城市空间规划研究中心对本次采购所需要的各类信息大部分已完成整合建库并实现及时更新功能,这些信息涉及测绘、土地、规划等多个部门,包括各类基础信息、不动产信息、土地计划、储备、供应信息、规划建管信息和规划编制信息等40余项,且部分数据为非公开数据,且该单位为此部分数据的生产和维护者,具有数据来源的唯一性。 2、根据武汉市政府人民政府办公厅武政办【2015】27号文,【2016】2号文中的相关规定,以武汉市土地利用和城市空间规划研究中心为主建立工作技术平台。目前其已经研发了武汉市土地利用综合管理系统,已作为武汉市土地资产管理的唯一平台,本项目采购的硚口区土地利用综合管理系统需要与市级平台联网运行,信息互相支撑,故从系统建设的完整性、配套性出发,本项目供应商具有唯一性。 上述符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(一)款〝只能从唯一供应商处采购的"条款。 综上,论证小组一致认定该项目只能从唯一供应商武汉市土地利用和城市空间规划研究中心处采购。 二、论证专家信息 沈斌 武汉工程大学 副教授 程学先 湖北工业大学 教授 孙红 二炮指挥学院 教授 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
拟成交价格 | 人民币:80万元以内 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
其他需要公示的事项 | 无 |